Щоб зрозуміти що таке “децентралізація” і зважити всі “за” та “проти” цього процесу потрібно розібратися з історичною географією України, як виникали і формувалися сучасні адміністративно-територіальні кордони.
Історично склалося, що за часів Російської імперії, Губернії враховували сталі історико-економічні кордони та зв’язки.
Чернігівська губернія – Полісся, історична Сіверщина, Харківська губернія – Слобожанщина і т. д. Проте більшовики, коли почали утворювати області, керувалися невідомо якими мотивами.
Візьмемо, наприклад, Сумську область. Її було створено 1939 року, до складу якої увійшли 12 районів Харківської області, 17 районів Чернігівської області та 2 райони Полтавської області. Столицею обрали чомусь Суми – місто на крайньому сході області. Щоб дістатися туди з Конотопа треба проїхати чималу відстань.
До складу області увійшла й етнічна російська територія – Путивльський район, населена цікавою етнографічною групою росіян – горюнами. Путивльський район же потрапив до складу Чернігівщини, в обмін на Стародубщину, яка увійшла до складу Гомельської області РСФСР.
Пригадаємо, як формувалася територія Чернігівської області. Спочатку історичну Чернігівську область обчухрали: Броварський район віддали Київщині, Стародубщину (за винятком Семенівського та Новгород-Сіверського районів передали Гомельській області РСФСР).
Потому етнографічну частину Сіверщини – Конотопщину, передали новоствореній Сумщині. Натомість до Чернігівщини доткали частину Полтавщини – Прилуччину (Прилуцький, Ічнянський та прилеглі райони). Останнє надбання (етнографічна Полтавщина) – Талалаївський район.
Так і склалося, що територіально Чернігівщина складається з двох частин – Сіверщини (північ, центр) та Полтавщини (південь), що відрізняються між собою етнографічно (мовою та звичаями) та економічно.
Ще цікавіша історія з районами, межи яких утворювалися найрізноманітнішим шляхом.
Подивіться на карту Носівського району, створеного з двох різних районів. Район витягнутий з півночі на південь включає в себе поліські болота, ліси, лісостеп і степи. Єдиної дороги в районі немає. Щоб доїхати з села Макіївка до Носівки прямої дороги не існує, потрібно їхати територією інших районів.