В Україні триває реформа місцевого самоврядування (децентралізація).
В ході цієї реформи столичні, обласні та районні органи влади передають частину своїх повноважень і ресурсів органам місцевого самоврядування нижчих рівнів. Вважається, що місцеві громади будуть використовувати їх більш ефективно.
При цьому нові повноваження і ресурси отримують лише ті громади, які можуть домовитися зі своїми сусідами і створити спроможні об’єднані територіальні громади (ОТГ). Спроможні – це такі, у яких місцевого бюджету, інфраструктури і кадрів достатньо для того, щоб самим вирішувати питання місцевого значення.
Однією з умов об’єднання є відстань від центру ОТГ до крайнього населеного пункту, вона не повинна бути більшою 20-25 кілометрів (більша відстань допускається у виняткових випадках). Також бажано, щоб в ОТГ було не менше 5-7 тисяч населення.
У 2015 році в Україні з’явилися перші 159 об’єднаних територіальних громад.
Першопрохідцям було нелегко, адже нормативно-правова база, яка регулює життєдіяльність громад, лише створювалася.
Для того щоб трохи компенсувати новоствореним громадам “незручності” держава виділила їм додаткові кошти з бюджету. Так п’ять ОТГ, які були створені в Чернігівській області, в середньому отримали по 6 мільйонів гривень на розвиток інфраструктури.
Громадам, які об’єднаються у цьому році можливо також перепадуть додаткові кошти.
А от тим, які об’єднаються в наступному році навряд чи варто розраховувати на “бонуси”. Якщо в наступному році процес об’єднання завершиться, то гроші, які зараз ділять лише між першопрохідцями, доведеться ділити між всіма 1500 ОТГ (приблизно така їх кількість має з’явитися в Україні).
Також в об’єднаних територіальних громад зараз більше можливостей для отримання міжнародної підтримки.
Але головна ціль реформи – не одноразові “бонуси”, а зміна системи. Зараз в Україні переважає централізована система управління, при якій громадяни мають менше думати, більше виконувати накази “центральної влади”. Децентралізація ж, навпаки, заохочує громадян проявляти ініціативу.
До речі, принцип децентралізованої системи управління закладений і в самій реформі місцевого самоврядування. Об’єднання територіальних громад добровільне (принаймні поки що) і організоване так, що більш ініціативні громади отримують більше переваг від реформи, ніж неініціативні.
Інфографіка https://www.facebook.com/decentralizationua/